大规模设备更新和消费品以旧换新是推动高质量发展的一项重要举措。9月23日，国家发展改革委召开新闻发布会，就“两新”政策落地执行、细化措施、后续安排等情况作了介绍。
有力促进了产业发展。“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。8月，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现较快增长。
有力支撑了绿色转型。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。节能家电零售快速增长。回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。
配套细则全面出台。全国层面，若干措施发布后，设备更新项目申报通知、工业设备等8个领域设备更新实施细则、汽车等4个领域消费品以旧换新实施细则已全部印发实施。地方层面，31个省份以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，已出台加力支持“两新”的实施方案，印发了配套实施细则。运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今后工作打下扎实基础。
国债资金全面下达。设备更新方面，有关部门筛选出4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批安排到项目。消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。
财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节。若干措施明确，有关资金按照总体9∶1的原则实行央地共担。“各省级财政部门积极安排配套资金，部分地区因地制宜加大地方资金配套负担比例、创新工作举措、优化服务流程。”财政部经济建设司副司长赵长胜说，“各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。”
企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，人民银行通过再贷款政策工具给予支持。今年4月，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并优先支持中小企业申报的项目。人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，政策实施以来，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的全覆盖，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目。
将节能降碳改造作为设备更新的重要支持领域。有关数据显示，我国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备能源消耗量大。这次加力支持“两新”的政策，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，又将超长期特别国债资金支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳改造，目的就是通过扩大范围推动工艺更新、数字赋能、绿色低碳等，助推产业升级发展。
将先进能耗排放水平作为标准提升的重要组成部分。目前，今明两年拟制订、修订的294项国家标准已全部立项，其中70项已完成制定修订并向社会发布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域。这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。赵辰昕表示，下一步，将不断推动“两新”政策落实落细，更加有力支撑实现“双碳”目标。（记者 刘志强）
